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1、纳税收入的界限模糊；
在许多发展中国家，经济比较落后，许多人进行的经济活动还只是一种仅仅能够维持生存的经济活动，货币化比率很低，人们还往往采取以物易物的交换方式。
2、纳税意识淡薄；
3、政治结构存在问题；
4、税收征管人员素质低又缺乏廉洁奉公；
5、征税办法不完善；
在英、美等发达国家，所得税征稽的核心是从工资和薪金实行扣除的办法。而在发展中国家，扣除的办法只能影响那些政府工作人员和一小部分大型企业的企业主和一部分工人，对一般人来说逃税的机会很多。
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